由國(guó)家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部等部門(mén)編制的《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》于上周上報(bào)至國(guó)務(wù)院。
　　規(guī)劃中最引人關(guān)注的是，中央、地方財(cái)政將在“十二五”期間投入大約1600—1700億元解決3.1億農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，其中中央投入資金占2/3，其余由地方政府配套，而地方配套的資金又以省級(jí)財(cái)政投入為主。這比上一個(gè)五年規(guī)劃的總投入大幅增加了近1000億元，中央扶持的力度也有所加大。
　　規(guī)劃還明確，考慮到東部與中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，中央投入資金將更多向中西部?jī)A斜。
　　5年投入1700億
　　2005年，水利部在起草《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》之前，通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)獲知全國(guó)農(nóng)村存在飲水安全問(wèn)題的人口大約有3.23億，而所謂“農(nóng)村飲水不安全”的界定，當(dāng)時(shí)主要是針對(duì)農(nóng)村飲用水含有高氟、高砷、苦咸、污染及微生物病害等嚴(yán)重影響身體健康的水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題。
　　據(jù)一位水利部官員介紹，當(dāng)時(shí)的規(guī)劃是“十二五”末要全部解決農(nóng)村的飲水安全問(wèn)題，其中“十一五”期間要先解決1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。資金方面，“十一五”規(guī)劃投資的總額是655億元，其中中央財(cái)政投入320億元，地方270億元，受益農(nóng)民自籌65億元。
　　水利部今年上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，全國(guó)實(shí)際對(duì)農(nóng)村飲水安全的投資1053億元，其中中央財(cái)政撥款590億元，地方配套和群眾自籌439億元，社會(huì)融資24億元，解決2.18億農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。
　　前述水利部官員表示，2009年下半年，水利部就會(huì)同衛(wèi)生部對(duì)全國(guó)農(nóng)村飲水安全人口進(jìn)行新一輪的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在今年上半年最終確定的數(shù)據(jù)是，除了此前尚未完成的1億多人，全國(guó)又新增了大約2億存在飲水安全問(wèn)題的人口，合起來(lái)約3.1億。
　　對(duì)于新增的2億飲水不安全人口，前述水利部官員稱，主要是由于國(guó)家對(duì)農(nóng)村安全飲水的標(biāo)準(zhǔn)要求有了較大的提高，此外，部分此前建設(shè)的農(nóng)村飲水工程有了老化破損，還有在一些地方水源條件、水質(zhì)也發(fā)生了變化，這使得很大一部分原本屬于飲水安全的人群被重新納入規(guī)劃中。
　　這位水利部官員證實(shí)，“十二五”期間，中央和地方將按照平均511元/人的標(biāo)準(zhǔn)投入，來(lái)全部解決3.1億農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。
　　重點(diǎn)支持中西部
　　中國(guó)飲水安全問(wèn)題主要集中在中西部農(nóng)村地區(qū)，而水利部和衛(wèi)生部近期的重點(diǎn)是解決中西部貧困地區(qū)農(nóng)民有水吃的問(wèn)題，并且要分地區(qū)、分層次地采取不同的投資政策和解決辦法，而遠(yuǎn)期則是以提高中西部農(nóng)村生活用水的質(zhì)量和供水的保證率，普及和發(fā)展農(nóng)村自來(lái)水。
　　在財(cái)政資金方面，“十一五”期間，國(guó)家對(duì)治理農(nóng)村飲水安全的投入就采取中央投入占比2/3，其余資金由地方政府配套，其中地方配套的資金主要以省級(jí)財(cái)政投入為主，而中央財(cái)政的劃撥又重點(diǎn)向中西部?jī)A斜，具體的比例是——東部中央撥款占30%、中部60%、西部則高達(dá)80%。
　　前述水利部官員還表示，“十一五”期間國(guó)家正式啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程之后，為改變一些農(nóng)村地區(qū)分散供水、就地取水的飲水方式，全國(guó)建設(shè)了為數(shù)眾多的農(nóng)村飲水安全工程，到目前為止，全國(guó)共有52萬(wàn)個(gè)集中供水工程，“十二五”期間，國(guó)家將鼓勵(lì)跨村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)較大規(guī)模的集中供水廠，以便集中凈化、消毒，有益于保持水的質(zhì)量。
　　此外，在鼓勵(lì)建設(shè)更多較大規(guī)模的集中供水廠的同時(shí)，由于目前電費(fèi)占集中供水廠成本的三分之一，稅費(fèi)占6%，兩者合計(jì)就占到總成本的40%，下一步國(guó)家還將通過(guò)優(yōu)惠電價(jià)、減免稅費(fèi)等辦法，大幅度降低供水廠的運(yùn)營(yíng)成本，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)5年解決3.1億農(nóng)村人口飲水安全的目標(biāo)。